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关于印发铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作方案的通知

 2019-02-01 09:52    生态环境部
   
生态环境部办公厅
交通运输部办公厅
文件

环办固体[2019]5号

关于印发铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作方案的通知

各省自治区直辖市新疆生产建设兵团生态环境环境保护厅局交通运输厅局委

为落实废铅蓄电池污染防治行动方案有关要求推动铅蓄电池生产企业落实生产者责任延伸制度建立规范?#34892;?#30340;废铅蓄电池收集处理体系现将铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作方案印发给你们请认真组织落实

生态环境部办公厅

交通运输部办公厅

2019年1月24日

铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作方案

为落实废铅蓄电池污染防治行动方案?#32602;?#24320;展废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点推动铅蓄电池生产企业落实生产者责任延伸制度建立规范?#34892;?#30340;废铅蓄电池收集处理体系制定本方案

一总体要求

一指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神将铅蓄电池污染防治作为打好污染防治攻坚战的重要内容加快推动建立生产者责任延伸制度不断完善配套政策法规体系充分发挥铅蓄电池生产企业主体作用提高废铅蓄电池规范收集处理率?#34892;?#38450;控环境风险

二基本原则

政府推动企业主导发挥政府部门的积极引导和政策支持作用发挥铅蓄电池生产企业在落实生产者责任延伸制度中的主体作用形成有利的制度体系和市场环境

强化监管先行先试选择有一定工作基础的地区开展试点严格组织审核与过程监管强化试点企业主体责任积极探索铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运管理模式

分类管理防控风险根据废铅蓄电池环境风险大小实施分类管理着力防控废铅蓄电池集中收集和跨区域转运的环境风险

三工作目标

到2020年试点地区铅蓄电池领域的生产者责任延伸制度体系基本形成废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度体系初步建立?#34892;?#38450;控废铅蓄电池环境风险试点单位在试点地区的废铅蓄电池规范回收率达到40%以上

二试点范围

一试点单位

参与试点的单?#25381;?#24403;是有一定规模和市场?#21152;新?#30340;铅蓄电池生产企业及其委托的专业回收企业鼓励试点单位依托有关行业协会联盟等生产者责任组织联合开展试点工作具有废铅蓄电池收集利用处置经营许可证的单位开展废铅蓄电池集中收集和跨区域转运活动?#37096;?#21442;照本方案执行

二试点地区

在?#26412;?#22825;津河北辽宁上海江苏浙江?#19981;?#31119;建江西山东河南湖北海南重庆四川甘肃青海宁夏新疆等已经具有一定工作基础的省区市开展铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作

三试点时间

试点工作?#21592;?#36890;知印发之日起至2020年12月31日结束

三试点内容

一建立铅蓄电池生产企业集中收集模式

1.规范废铅蓄电池收集网点建设

试点单位可以依托铅蓄电池销售网点机动车4S店维修网点等设立收集网点以?#24405;?#31216;收集网点收集日常生活中产生的废铅蓄电池收集过程可豁免危险废物管理要求根据环境风险大小将废铅蓄电池分为两类管理未破损的密封式免维护废铅蓄电池以?#24405;?#31216;第I类废铅蓄电池开口式废铅蓄电池和破损的密封式免维护废铅蓄电池以?#24405;?#31216;第类废铅蓄电池

收集网点可以利用现有场所暂时存放少量的废铅蓄电池但应当划分出专门存放区域采取防止废铅蓄电池破损及酸液泄漏的措施并在显著位置张贴废铅蓄电池收集提示性信息第类废铅蓄电池应当放置在耐腐?#30784;?#19981;易破损变形的专用容器内防止酸液泄漏造成环境污染

2.规范废铅蓄电池集中贮存设施建设

试点单?#25381;?#35774;立废铅蓄电池集中贮存设施以?#24405;?#31216;集中转运点将收集的废铅蓄电池在集中转运点集中后转移至持有危险废物经营许可证的废铅蓄电池利用处置单位

试点单位设立的集中转运点应当符合所在地省级生态环境部门的要求可以依托现有铅蓄电池产品仓库危险废物贮存设施设立具有一定规模的废铅蓄电池集中转运点但应当划分出专门贮存区域采取防止废铅蓄电池破损及酸液泄漏的措施并设置危险废物标识标签依托铅蓄电池产品仓库设立的集中转运点和新建的专用集中转运点均应当依法办理危险废物贮存设施环境影响评价报告文件应保持废铅蓄电池的结构和外形完整?#36758;?#31169;?#36816;?#22351;废铅蓄电池第类废铅蓄电池应当妥善包装放置在耐腐?#30784;?#19981;易破损变形的专用容器内单独分区存放并配备必要的污染防治措施

3.申请领取废铅蓄电池收集经营许可证

试点单位从事废铅蓄电池收集活动应向省级生态环境部门申请领取危险废物收集经营许可证省级生态环境部门颁发危险废物收集经营许可证时应载明全部集中转运点的名称地址和贮存能力等内容领取危险废物收集经营许可证的试点单位可以在发证机关管辖的行政区域内通过集中转运点收集企业事业单位产生的废铅蓄电池

二规范废铅蓄电池转运管理要求

1.废铅蓄电池转移管理要求

收集网点向集中转运点转移第I类废铅蓄电池应当做好台?#24605;?#24405;如实记录废铅蓄电池的数量重量来源去向等信息收集网点向集中转运点转移第类废铅蓄电池的以及企业事业单位向集中转运点集中转运点向废铅蓄电池利用处置单位转移废铅蓄电池的应填写危险废物转移联单危险废物转移联单中应根据危险货物道路运输规则?#32602;JT/T 617注明废铅蓄电池对应的危险货物联合国编号

集中转运点应当制定危险废物管理计划并定期向所在地县级以上地方生态环境部门申报废铅蓄电池收集贮存的数量重量来源去向等有关资料危险废物管理计划中应当包括危险废物转移计划

2.废铅蓄电池运输管理要求

通过道路运输废铅蓄电池应当遵守道路危险货物运输管理规定和危险货物道路运输规则?#32602;JT/T 617的规定并按要求委托具有危险货物道路运输相应资质的企业或单位运输破碎的废铅蓄电池应放置于耐腐蚀的容器内并采取必要的防风防雨防渗漏防遗撒措施操作人员应接受危险货物道路运输专业知识培训安全应急培训装卸废铅蓄电池时应采取措施防止容器车辆损坏或者其中的含铅酸液泄漏

在满足上述包装容器人员培训及装卸条件时以下三种废铅蓄电池可按照普通货物进行管理豁免运输企业资?#30465;?#19987;业车辆和从业人员资格?#20219;?#38505;货物运输管理要求

1符合危险货物道路运输规则 第3部分品名及运输要求索引?#32602;JT/T 617.3附录B所列第238项特殊规定危险货物联合国编号为2800?#20445;?#33988;电池湿的不溢出的蓄存电的的废铅蓄电池

2?#29615;?#21512;危险货物道路运输规则 第3部分品名及运输要求索引?#32602;JT/T 617.3附录B所列第238项特殊规定但符合危险货物道路运输规则 第1部分?#21644;?#21017;?#32602;JT/T 617.1第5.1条要求每个运输单元载运重量不高于500公斤的危险货物联合国编号为2800?#20445;?#33988;电池湿的不溢出的蓄存电的的废铅蓄电池

3符合危险货物道路运输规则 第1部分?#21644;?#21017;?#32602;JT/T 617.1第5.1条要求每个运输单元载运重量不高于500公斤的危险货物联合国编号为2794?#20445;?#33988;电池湿的装有酸液的蓄存电的的废铅蓄电池

3.提升废铅蓄电池跨区域转运效率

跨省区市转移废铅蓄电池的应当经移出地和移入地省级生态环境部门批准鼓励省级生态环境部门之间开展区域合作简化跨省区市转移第I类废铅蓄电池审批?#20013;?#35797;点期间对试点单位跨省区市转移申请可进行一次性审批跨省区市转移第类废铅蓄电池的要严格遵守危险废物转移管理的有关规定

三强化废铅蓄电池收集转运信息化监督管理

试点单?#25381;?#24314;立废铅蓄电池收集处理数据信息管理系?#24120;?#22914;实记录收集贮存转移废铅蓄电池的数量重量来源去向等信息并实现与全国固体废物管理信息系统或者各省自建信息系统的数据对?#21360;?/span>

各试点地区要依托全国固体废物管理信息系统或者与该系统对接的各省自建信息系?#24120;?#24314;立废铅蓄电池收集处理专用信息平台对废铅蓄电池收集贮存转移利用处置情况进行汇总统?#21697;治?#21644;核查管理废铅蓄电池转移必须通过全国固体废物管理信息系统或者与该系统对接的各省自建信息系统运行危险废物电子转移联单

四组织实施

一试点单位自行申报

申请试点单?#25381;?#24403;根据本方案和试点地区省级生态环境部门的要求编制具体实施方案并?#33539;?#35797;点工作目标2020年底前使本单位在试点地区的废铅蓄电池规范收集处理率达到40%以上向试点地区省级生态环境部门提交申请

二试点单?#25381;?#24403;具备的条件

有危险废物标识管理计划申报登记转移突发环境?#24405;?#24212;急预案等环境管理制度以及危险货物运输管理制度?#25381;信?#22871;的污染防治措施和事故应?#26412;?#25588;措施集中转运点具备专用贮存场地运输工具收集包装设?#31119;?#30003;请试点单位及其法定代表人近1年没有因发生突发环境?#24405;?#21644;环境违法行为受到刑事处罚

三试点单位的审核?#33539;?/span>

试点地区省级生态环境部门要组织对申请试点单位的申报材料和相关污染防治设施进行评审或现场核查根据评审或现场核查结果?#33539;?#35797;点单位并进行公示对符合条件的颁发危险废物收集经营许可证并予以公告试点单位数量由试点地区省级生态环境部门根据实?#26159;?#20917;?#33539;?/span>

五工作要求

一加强组织领导

本试点工作由省级生态环境部门负责组织实施试点地区省级生态环境部门要高度重视会同交通运输部门健全工作机制制定试点工作实施方案因地制宜明确试点工作目标任务要求标准规范和保障措施认真组织开展试点工作

试点地区省级生态环境部门要会同交通运输部门于2019年2月底前将实施方案?#30452;?#25253;送生态环境部和交通运输部备案2019年12月底前将试点工作进展情况报送生态环境部2020年12月底前将试点工作总结报告报送生态环境部和交通运输部

其他拟开展试点工作的省区市应向生态环境部提交申请

二严格监督管理

生态环境部门要加强对试点单位的指?#21152;?#30417;督检查对在试点申报信息报送过程中存在弄虚作假行为的未按照试点实施方案开展试点工作的以及试点期间引发重大环境污染?#24405;?#30340;要依法依规处理情节?#29616;?#30340;取消试点资格

生态环境部门要加强对试点单位和废铅蓄电池利用处置企业的监管督促落实各项管理制度加大废铅蓄电池环境违法行为打击力度将非法转移倒卖利用处置废铅蓄电池的违法企业事业单位和其他生产经营者信息纳入生态环境领域违法失信名单实行公开曝光涉嫌犯罪的移交司法机关

交通运输部门要依法加强危险货物道路运输企业的监管指导其采取保障运输安全的措施并遵守危险货物运输管理的有关规定依法打击废铅蓄电池运输违法违规行为

三加大信息公开和公众参与

试点单?#25381;?#21521;社会公布全部废铅蓄电池收集网点和集中转运点的名称地址和联系方式运输车辆信息和收集作业人员联系方式环境保护制度和污染防治措施落?#30331;?#20917;等信息

试点地区省级生态环境部门应在政府网站上公布本地区全部试点单位及其收集网点和集中转运点名称地址联系方式并通报同级发展改革工业和信息化财政公安交通运输商务税务市场监管等部门要充分利用网络广播电?#21360;?#25253;刊等新闻媒体开展废铅蓄电池环境健康危害教育广泛宣传废铅蓄电池收集处理的相关政策建立有?#26412;?#25253;机制鼓励公众通过12369环保举报?#35748;ߡ?#20449;函电子邮件政府网站微信平台等途径对非法收集非法冶?#23545;?#29983;铅等环境违法行为进行监督和举报

抄送生态环境部固体废物与化学品管理技术中心

生态环境部办公厅2019年1月28日印发

中国电池工业协会
China Battery Industry Association
地址中国?#26412;?#24066;西城区月坛北小街4号1116室
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